随着《中共中央国务院关于深入推进农业供应侧结构性刷新加速培育农业农村生长新动能的若干意见》(中央一号文件)的出台，，业界对文件中有关棉花问题的表述体现了高度的关注。。。 。在新疆棉花目的价钱刷新试行三年到期后，，未来的政策走向成为人们关注的焦点。。。 。
2月6日在国务院新闻办召开的新闻宣布会上，，中央农村事情向导小组办公室副主任韩俊对文件中有关农产品价钱形成机制等内容举行相识读。。。 。
韩俊体现，，重点农产品的价钱形成机制和收储制度的刷新，，是推进农业供应侧结构性刷新的重头戏。。。 。关于作废棉花暂时收储政策，，在新疆实验棉花目的价钱刷新试点，，他评价说“取得了主要的希望”。。。 。
未来在刷新偏向上，，他体现“要坚持市场取向和�；；づ┟窭娌⒅亍�。。 。在实验的节奏上，，要坚持分品种施策、渐进式推进。。。 。”
一号文件中明确提出：“深化粮食等主要农产品价钱形成机制和收储制度刷新。。。 。”关于刷新的内容，，文件强调“调解完善新疆棉花目的价钱政策，，刷新津贴方式。。。 。”据业内人士预计，，新疆实验棉花目的价钱刷新还会继续实验下去。。。 。至于怎样“调解完善”，，相关部分现正在对制订进一步的政策方案举行研究。。。 。
据棉花工业链各方反映，，试点政策实验三年来，，取得了较好的效果。。。 。主要体现在市场形成价钱机制基本建设，，市场主体市场意识显着增强，，农民利益获得了一定水平的�；；�，，财务资金津贴效率提升，，内外棉差价在逐渐缩小。。。 。
中国棉纺织行业协会会长朱北娜也体现：“重新疆棉花直补事情的评估效果看，，棉花价钱刷新试点效果显著，，棉花价钱基本上由市场供求决议。。。 。”
业内专家体现，，三年的价钱津贴试点也保存一些禁止忽视的问题，，从国家层面上看，，津贴金额凌驾我国入世允许。。。 。凭证WTO规则，，我国实验的目的价钱津贴属于“黄箱津贴”，，其津贴额度受到微量允许上限约束。。。 。从试点三年情形看，，棉花目的价钱津贴试点政策津贴额度都受到了津贴上限的约束。。。 。若是未来不举行调解很有可能引发其他成员国质疑并引发商业争端。。。 。
从津贴价钱看，，目的价钱制订标准不明确且变换太频仍。。。 。这三年棉花目的价钱的制订并没有完全凭证政策设计的“生产本钱+基本收益”确定，，往往有差别部分、差别利益主体博弈的因素。。。 。由于差别主体、差别部分利益诉求差别，，政策看法纷歧致，，对工业生长熟悉也差别，，各方意见分歧越来越大，，导致目的价钱的制订越来越难。。。 。这也导致了市场的不确定性。。。 。
由于政策预期不稳固，，棉花市场的各方主体对未来的预期也心中无底。。。 。
关于纺织企业来说，，为关注的是棉花质量问题。。。 。从试点三年来的效果看，，由于基本凭证现实莳植者交售量举行津贴，，造成棉花质量整体泛起下降趋势，，“洋货入市、国货入库”，，高品级棉欠缺，，低品级棉过剩，，这是现在我国棉花工业的现状。。。 。质料质量的下降，，直接影响了我国纺织业在国际上的竞争力。。。 。纺织企业以为，，现在棉花资源供应相比前两年有显着的刷新，，但与企业期望仍有差别，，企业特殊关注的是“好的棉花去那里买”。。。 。
棉花目的价钱刷新说究竟照旧供应侧结构性刷新。。。 。去年3月，，习近平总书记就曾明确指出，，新形势下，，农业主要矛盾已经由总量缺乏转变为结构性矛盾，，主要体现为阶段性的供过于求和供应缺乏并存。。。 。推进农业供应侧结构性刷新，，提高农业综合效益和竞争力，，是目今和以后一个时期我国农业政策刷新和完善的主要偏向。。。 。
习总书记的讲话正是中央把推进农业供应侧结构性刷新作为2017年中央一号文件主题的原因。。。 。
中央农村事情向导小组副组长、办公室主任唐仁健在解读一号文件时体现，，推进农业供应侧结构性刷新主攻偏向是提高农业供应质量。。。 。要以市场为导向，，优化供应结构，，跟上消耗需求升级的节奏。。。 。要坚持质量兴农，，加速农业科技前进，，提高农业综合效益和竞争力。。。 。基础途径是深化刷新。。。 。要通过体制刷新和机制立异激活资源要素潜力，，培育农业农村生长新动能。。。 。
据记者相识，，去年中国棉纺织行业协会曾牵头召开聚会，，对新疆棉花价钱刷新试点效果举行评估，，与会的农业、企业、流通领域的专家对新疆棉花目的刷新政策试点以来的问题举行过内部相同。。。 。
各方对试点效果总体感应知足，，希望刷新政策继续实验，，同时建议，，屏弃与产量挂钩的“黄箱津贴”政策，，接纳不与当期产量挂钩的“蓝箱政策”。。。 。
关于棉花质量问题，，专家建议优质优补，，而发改委有官员体现，，质量问题照旧要靠市场化去解决。。。 。中国棉纺织行业协会会长朱北娜在一次聚会上也体现“对新疆刷新试点政策照旧要进一步完善，，包括优质优价、建设稳固市场长效机制、提高真正津贴效果、兼顾海内外市场等。。。 。”
令人关注的包括棉花在内的农产品价钱刷新正逐步进入深水区，，开弓没有转头箭,一号文件的宣布为未来棉花价钱制度的刷新指明晰偏向。。。 。
“刷新政策肯定会继续下去，，但怎样改现在照旧未知数，，政策出台的决议权在政府，，终应该是各利益方博弈的效果。。。 。”有业内知情人士如是说。。。 。
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